江苏省省级重点产业调整和振兴专项

引导资金使用管理暂行办法

第一章  总  则

第一条  为有效应对国际金融危机对我省经济的影响，实现经济的率先复苏，进一步加大对企业的政策扶持力度，促进企业创新发展，推动重点产业优化升级，加快调整振兴步伐，不断提升企业抗风险能力与核心竞争力，省级财政设立重点产业调整和振兴专项引导资金。为规范资金管理，充分发挥资金的使用效益，特制定本办法。

第二条  省级重点产业调整和振兴专项引导资金(以下简称“专项资金”)由省级财政预算安排，主要支持具有自主品牌、自主知识产权、重大科技成果应用、节能减排效果显著、项目实施后能迅速提高核心竞争力的产业、企业和项目等方面。

第三条  专项资金不分地区、不按部门、不按产业切块，实行集中管理，主要根据申报的项目及评审结果择优安排。 

第四条  专项资金的管理和使用，应当符合国家产业政策以及省人民政府批准的我省重点产业调整和振兴规划纲要的精神和有关要求，坚持公开、公正、公平的原则，诚实申请、择优支持，确保专项资金的规范、安全和高效使用。

第二章  专项资金的支持重点、方式和额度

第五条  支持重点为符合我省重点产业调整和振兴规划要求，对结构

调整有重大影响的新建、扩建和改建的项目，主要是：

（一）重大技术创新和技术改造项目；

（二）重大产业项目；

（三）重点高新技术产业化项目；

（四）引进消化和吸收再创新重大项目

（五）对全省产业升级有较大影响的兼并重组项目；

（六）采用首台（套）关键技术装备的项目。

对列入省重点的项目给予优先支持。

第六条  支持方式主要以企业为依托、以项目为载体、以贴息为手段，对符合第五条的企业项目贷款给予贴息，或对企业以自有资金进行项目建设购置的技术与设备及兼并重组支付的费用，视同银行贷款予以补贴。

第七条  单个项目的支持标准按照不高于企业应付银行的贷款利息给予补贴，贴息或补助资金的最高限额原则上不超过2000万元，不重复享受财政同类扶持政策。

第三章  专项资金的申报要求

第八条  申报的企业需符合以下基本条件：

（一）在江苏省内注册、具有独立法人资格和健全的财务管理机构；

（二）企业主营产品拥有自主知识产权和自主品牌；

（三）企业主要经济指标增长原则上应高于省内同行业水平，年度上缴税收苏南2000万元、苏中1200万元、苏北800万元以上，比上年度增长12%以上；对技术水平高、产业带动效果好的新设企业可适当放宽条件；

（四）项目必须经相关部门核准或备案，项目环保、土地等相关手续完备；

第九条  项目必须符合产业政策及我省产业结构调整和优化升级的总体要求：

（一）体现主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化的发展要求；

（二）体现“做优、做强、做大”要求，对产业和地区经济发展有明显带动作用；

（三）在建或具备开工条件，且近期能形成较大实物工作量。

第十条  申报的企业须提供以下材料：

（一）申报贷款贴息的企业须提供2008年10月1日起至2009年6月30日止（第一批），2009年7月1日起至2009年11月30日止（第二批），企业与金融机构签订项目贷款合同及付息证明；

（二）申报技术与设备及兼并重组费用补贴的企业须提供上述期限内开具的技术与设备采购发票及兼并重组支付凭证；

（三）申请首台（套）关键技术装备补助的项目需附：

1、省相关部门出具的首台（套）证明材料；

2、买卖合同及购货发票。

（四）江苏省省级重点产业调整和振兴专项引导资金项目申请表（附件1）；

（五）江苏省省级重点产业调整和振兴专项引导资金项目汇总表（附件2）。

第十一条  同一企业不能同时申请贷款贴息和购置技术设备及兼并重组费用补贴。

第十二条  申报时间：各市、县（含由县成建制改成的区，下同）及

省级单位于7月10日前将第一批申报项目材料上报到省财政厅，第二批申报项目为2009年11月30日前上报。

第四章  专项资金的申报程序和审核

第十三条  项目申报程序

（一）在各市、县人民政府统一组织下，各地发展改革、经贸、科技、外经贸等主管部门组织推荐相关项目至同级财政部门，财政部门会同有关部门审核汇总，报市、县人民政府审定并公示后，统一上报省财政厅（附政府意见）。

（二）省属企业项目可直接报送省财政厅。

第十四条  省辖市本级项目申报数不超过15个，其中第一批不超过8个；各县（市）不超过6个，其中第一批不超过3个。

第十五条  省财政厅会同省发展改革委、经贸委、科技厅、外经贸厅等有关部门组织专家对项目进行评审并进行审核汇总，报省人民政府同意后及时下达。

第五章  项目管理和监督审计

第十六条  各地和省相关部门对专项资金的使用情况和项目实施情况进行管理和监督。项目单位应按照规定要求报送项目实施情况。

第十七条  各地财政部门会同相关部门及时对上一年度专项资金的使用情况及效果进行工作总结，并报同级政府和省财政厅。省财政厅对全省专项资金使用情况进行总结并报省人民政府。

第十八条  各级审计部门负责对项目实施和专项资金使用情况进行

审计监督。审计监督的主要内容是项目实施的真实性、建设进度、资金使

用效益等。

第十九条  任何单位不得挪用、截留专项资金和收取项目咨询费、管理费。

第二十条  项目单位在专项资金申报、使用过程中有违规违法行为的，一经查实将追回已经拨付的专项资金，并依照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规予以处理处罚。

第六章  附  则 

第二十一条  本办法由省财政厅负责解释。

第二十二条  本办法自发布之日起施行。

第一批省重点产业调整和振兴专项

引导资金支持258个项目

为有效应对国际金融危机对江苏经济的影响，我省设立20亿元省级重点产业调整和振兴专项引导资金，重点支持符合我省重点产业调整和振兴规划要求，对结构调整有重大影响的新建、扩建和改建项目。根据安排，专项资金分两个批次组织实施，第一批对2008年10月1日至2009年6月30日期间企业发生的贷款、设备、重组费用进行贴息。经过组织申报和专家评审，第一批专项引导资金共支持258个项目，按4.5%的年利率进行补贴，超过2000万元的按照最高2000万元计算，共计贴息11.69亿元，户均453万元。258个项目完成后2009年预计新增销售、税金和利润分别为2940亿元、190亿元和311亿元。

中国市场的变化趋势及将退场的企业

四季度中国经济增长有望超过10%

国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌21日在北京表示，今年中国第4季度经济增长有望超过10%，全年GDP增速将达到8.5%左右。不过，他亦表示，明年中国经济仍面临包括“宽松的货币政策与通货膨胀压力”在内的七大挑战。

由于受益于投资持续高速增长、消费的实际增幅达到历史最高水平、出口产品国际市场份额稳中有升、工业生产稳步回升等4方面因素，支撑中国经济明显复苏，预计今年第4季度GDP增速可能达到10%甚至最高水平。全年经济增长将实现略高于8%的预期目标，将维持在8.5%左右，而明年一季度可能更高。

对于明年经济，余斌认为，尽管2010年中国经济发展内外环境总体上好于今年，仍需面对来自7方面的风险和挑战。

第一个挑战是2010年内地房地产能否保持稳定发展，将对中国经济产生直接的影响。在中国，房地产行业是与国民经济高度关联的产业，占GDP的6.6%和四分之一投资，房地产直接相关的产业达到60个。

第二个挑战是消费需求增速下降。余斌认为，今年中国消费增长达到历史最高水平，而明年政府刺激消费的一系列政策的经济效益将逐步减弱。因此即使维持政策不变，所带来的消费增量也将下降。

第三个挑战是投资大幅度增长产生的金融风险。余斌认为，在拉动经济复苏过程中，难免出现一些经济效益和社会效益都很差的项目，未来可能造成中国银行业不良资产比重提高。

第四个挑战是宽松的货币政策与通货膨胀压力。

第五个挑战是美元贬值与大宗商品价格上涨。

第六个挑战是人民币升值压力加大。余斌指出，由于美元贬值，人民币兑美元保持稳定，就会使得人民币相对日圆、欧元升值，由此造成贸易摩擦不断，从而增大人民币升值压力。“一旦人民币升值过快，将冲击中国庞大的出口导向型产业，而小幅升值的方式又必将带来更多资本进入中国，炒作人民币汇率，造成金融市场的稳定，因此中国处在两难境地。”余斌说。

第七个挑战是贸易保护主义与贸易摩擦。余斌认为，金融危机后，国际上金融保护主义、贸易保护主义盛行，这将不利于中国2010年外贸出口和经济增长。

我国外贸总体趋稳  但难言转暖

随着稳外需各项政策措施效应进一步显现，我国外贸在4季度总体呈现趋稳态势。但专家认为，虽然当前广交会上订单接收情况良好，但明年出口形势还是不容乐观。2010年我国出口回复到2008年水平的难度较大。

前三季度，全国进出口总额达到15578亿美元，比上年同期下降20.9%。其中出口8467亿美元，下降21.3%；进口7112亿美元，下降20.4%。

对此，商务部国际贸易经济合作研究院有关专家认为，前三季度我国进出口表现出规模逐步扩大，同比降幅收窄的态势，预计四季度进出口降幅有望进一步收窄甚至出现同比正增长。综合各种因素，预计今年全年中国进出口降幅将能收窄到20%以内。

有关专家指出，应更加客观地看待外贸特别是出口下降的客观影响。

广东外语外贸大学国际经济贸易研究中心有关专家认为，今年外贸的一大特点是价格下降因素影响明显。受国内外多重因素影响，前三季度我国商品出口价格累计下降6.1%，进口价格下降17.5%。剔除价格因素，前三季度出口和进口分别实际下降只有16.2%和3.5%，可以判断我国外贸行业在全球市场的份额和竞争力没有出现根本性的逆转。

广东省外经贸厅有关负责人表示，从广东实际情况看，预计2010年全省进出口将实现正增长，但增幅保持在个位数；江苏省外经贸厅有关人员也表示，随着全球经济的转好，该省进出口形势将有所改观，加上今年基数较低，进出口指标可能转正，但难有较大幅度增长，预计全年进出口增幅将在5%左右。

针对未来形势，商务部部长陈德铭日前表示，目前外贸总体也呈现企稳回升、积极向好迹象，但不确定、不稳定因素仍然比较多，我们的头脑一定要清醒。如何控制产能过剩、通胀风险等不利因素、发挥我国外贸产业门类齐全、企业竞争力强的长处，必须非常谨慎。他认为，明年外贸增长是可以预期的，但应注重保持外贸政策和人民币汇率的稳定；在保增长的同时，更应关注出口品质，今后工作的重点要放到外贸进出口结构调整方面。要提升档次、提高质量，要转变外贸增长方式，要确保中国在国际市场上的份额不丢，要更多依靠提升产品附加值来占领高端市场；从企业角度出发，要通过技术改造、降低成本、提高质量、开发新品种、创自主品牌的方式增加竞争力。

专家认为，明年我国外贸应当将新兴市场和“走出去”作为发展重点。商务部研究院有关专家说，尽管我国对新兴经济体和发展中国家的贸易持续较快增长，但在贸易总规模中的比重仍然不高，发展空间还是很大的，我国明年应进一步实施市场多元化战略，积极推进双边和多变贸易便利化谈判，推进同新兴市场之间的贸易。另一方面，应继续借助当前全球市场渴求投资的心态，继续加快推动企业“走出去”，除了收购投资源外，也应收购国际商业销售网络和渠道、日用消费品品牌、设计研发机构等，把握竞争的主动权。

也有专家指出，着眼未来3-5年，世界贸易很可能伴随整个世界经济进入低速调整期，我国庞大的外贸产业必须及时应对。一方面，美、欧等发达国家会吸取金融危机的教训，更加重视实体经济，更加重视发展制造业，更加重视扩大出口，消费需求受到抑制的同时全球制造业竞争将更加激烈；另一方面，由于全球产能过剩矛盾突出，一些行业的大洗牌、大重组在所难免，跨国公司迫于成本压力也会分散产能布局，绿色经济、低碳经济当道的可能性日益加大，我国当前应尽快组织力量分析把握这些趋势，通过协调各部门政策推动企业和相关产业及早应对。

中国经济增长的新动力在哪里？

世界银行副行长 首席经济学家 林毅夫

一、投资非洲或可成为经济增长的源泉

从今年二季度开始，全球各大经济体的经济增长率、工业生产、贸易量都有所恢复，这一现象令人振奋。

主要推动因素有两个，一是主要国家采取的积极财政刺激，包括美国、中国、欧洲和其他亚洲国家；二是企业新增加库存。危机爆发后，企业对未来前景不确定，首先是把库存降低，但降到一定程度总需重新构建库存。但这两个因素，效用都有可能降低。目前来看，国际需求仍然相对疲软，保持积极的财政政策非常必要。

IMF在本次年会上发布的《世界经济展望》中，提到中国应当关注资产泡沫风险问题。对此，从发达国家的经验来看，基本上每一次金融危机都是由于资产泡沫破灭造成的。因此，中国应当高度关注。

但是，积极的财政政策并不一定导致资产泡沫，美、日、欧目前都没有出现房地产价格大幅上升的情形，因此不能把积极财政政策等同于资产泡沫。中国在推行积极财政政策的过程中，应对资金的流向、项目的选择，给予更多的关注和诱导，降低造成泡沫的风险。

本轮危机后，资金价格将会提高，美国消费增长也将十分缓慢，全球的潜在增长率就会比较低。在这种情况下，若能提高投资资金的使用效率，就可能补偿发达国家私有需求下降带来的缺口，也可能把增长率维持在比较高的水平。

未来全球经济增长，只能通过寻找新的增长引擎。一些发展中国家的产业升级空间、基础设施的建设空间，都是需求增加的来源。对非洲、南亚一些低收入国家，如果给予足够的资金支持，也可以增加投资。

在非洲，过去中国做了很多资源和与资源相关的基础设施投资，到了目前的发展程度，中国一些劳动力密集型产业需要转移到海外。虽然西部也有转移的潜力，但如果将这类劳动密集型行业完全留在国内，中国产业升级就会相对滞后。如果利用这个时期，把中国相对过剩的产能，包括一些标价较低、劳动力密集的产业，转移到海外，就可以带来投资需求。投资会拉动当地就业，随着本土居民收入提高，也会提高他们的消费。对中国也意味着开拓海外市场。

这也是将来全球经济增长的一个源泉，也是需求的源泉。

二、社保投入重在民生，对消费提振有限

全球再平衡不能简单地用出口占GDP的比重来作为指标。当然，从历史上看，从来没有像中国这样大、人口如此多的国家有这么高的贸易比重。但中国出口产品当中，许多中间产品、原材料是从国外进口，中国进口规模并不小。

对于备受瞩目的人民币汇率问题，我认为，它并不是造成不平衡的关键原因，也就不会是再平衡的主要途径。从长期来看，人民币会升值；但从短期来看，造成目前中国进出口失衡的问题，主要并不是汇率问题。

以中美贸易为例。中国出口到美国的产品，多属于劳动密集型的生活必需品。如果人民币汇率提高，美国有两种选择：要么从其他国家进口，如果不从其他国家进口，就代表其他国家产品价格比中国高；要么继续从中国进口。

无论哪种情形，美国的进口价格都会增加。而且，生活必需品的价格弹性比较小，“价增”并不带来同幅度的“量跌”，更可能导致美国贸易逆差增大。事实上也正如此表现：在2006年至2007年，人民币大幅度升值，美元相对贬值，结果是美国与欧洲的贸易逆差减少，但对中国的贸易逆差是增大。

如果中国提高汇率，大部分相关行业减少出口，国内的失业就会增加，产能将出现过剩。失业增加需求将减少，产能过剩会造成通缩，通缩结果则是回到原来的真实价格水平。换句话说，升值也没能解决失衡的问题。

对各方向中国提出的另一剂“良方”——加大社保体系建设，我认为，完善的社保有助于降低风险，但社保支出的着眼点应当是改善民生，并不能指望它对消费起到明显的提振效果。我赞成增加社保体系支出，但增加社保是不是就会增加消费，减少储蓄呢？这还很难说。

首先，中国近年储蓄很高。但储蓄比例中一半是家庭储蓄，另一半是企业储蓄。从家庭储蓄率来看，目前国民生产总值中有20%-25%是家庭储蓄，这个水平与印度相比大致相当。所以，中国的储蓄比例过高，其实主要是企业的储蓄过高。

其次，增加社保体系，将使企业的工资成本增加。企业的劳动支出增加了，最终还是工人支付这部分钱。一边增加了社保，另一边工资收入的实际增长则会放慢。

社保具有保险的特性，目的是减少风险，但成本最终还是要由受保的人来支付。因此，增加社保是有必要的，但是要靠提高社保来增加消费，可能作用十分有限。

三、提高消费的比重对经济增长大有可为

投资与出口之外，中国经济增长的动力何在？我认为，提高消费的比重大有可为。消费比重比较低，原因则是自上世纪90年代以来，工资收入占国内收入分配的比重在下降，反映出中国经济的结构性问题。解决这个问题，可以大量释放消费的潜能。

工资收入比重下降的原因可能有三个：

其一，金融体系以大银行和股票市场为主。只有大企业才能够从大银行借到钱或上市。中小企业、一般农户得不到金融服务，缺乏融资渠道导致发展相对滞后，但他们是创造就业的源泉，发展不足就造成就业机会较少。这对工资增长有抵制作用，而低工资对企业是一种隐性补贴。

工资收入比重下降，大型企业的利润相对增加。这是中国储蓄与消费相对比重不平衡的一个主要原因。

其二，从银行和股票市场融到资借到钱的这些企业，资金的成本相对低；另一方面，储蓄的利率也相对低，居民把钱存到银行得到的回报也相对低。这对能够得到融资的大型企业，也是一种补贴。

其三，与中国资源价格、资源税费太低有关。这使资源产业变成发暴利行业；还有一些部门垄断，如金融、电信，导致企业的利润相对较多。这反映出，企业的收益在国民收入的比重当中相对高，投资相应就会较多。

国内的工资收入比重相对低，消费相对不足，投资较高形成的产能在国内消费不了，就只能做出口。要解决中国进出口的比重失衡的问题，必须把国内改革“进行到底”。改变国民收入分配格局，是解决结构问题的必要手段。

解决融资可获得性问题，应多发展地区性中小型银行或金融机构，增加对农户和中小企业的金融服务；同时，增强对这种类型金融机构的监管则是必要的配套措施。

对资源行业，最重要的就是提高税率。目前税费过低，等于把一些国有的资产、财富，转移到了这些资源型产业。而国有的含义应是为全体国民，通过财政税收的增加来分享财富。对于资源价格管制，最终资源价格应反映市场供需。石油等资源本来就是稀缺的，如果价格过低需求就会过多。通过市场价格来调整供需是必然趋势。

“银协企”携手合作  共克时艰促发展

    ——江苏银行常州分行与市模具协会开展全面业务合作

今年4月17日，江苏银行常州分行杨毅行长应邀出席市工经联举办的“常州产业振兴推进会”上，明确表示要加强与行业协会合作，共同推进为中小企业的融资服务。

11月20日江苏银行常州分行与常州市模具工业协会在长三角模具城正式签订了全面业务合作协议，此举表明我市银行、行业协会、企业携手合作，解决中小企业融资难已迈出实质性的步伐。

市工经联会长李林生、市经贸委副主任徐靖德、市科技局副局长吕卫明等领导应邀出席，市医药、建材等十多家行业协会负责人共同见证了签约仪式。

会议签署了江苏银行常州分行与常州市模具工业协会全面业务合作协议：授信常州市模具工业协会贷款额度人民币1亿元；江苏银行常州分行与市模具协会第一批联保联贷企业（6家）签署总金额1000万元的贷款协议。

江苏银行常州分行杨毅首先致辞，他肯定了长三角模具城的市场定位及运作模式，肯定了市模具协会富有创造性的工作，银行在与模具协会接触后经过对模具行业深入的调查研究，决定依靠行业协会了解企业、了解企业家的优势，与行业协会共筑平台，由行业协会推荐一批诚信度高、企业发展好的企业，采用联保联贷等多种形式，为优质中小企业提供金融服务。

市经贸委副主任徐靖德在讲话中要求行业协会认真负责地向银行推荐诚信度高、产品好的优质企业，使这一新生事物能健康持久地发展。

市工经联会长李林生在讲话中赞扬江苏银行常州分行的领导有远见、很高明，大胆探索，为解决我市中小企业贷款难的突出问题创造了新的模式。

李会长说银行之所以选中市模具协会为合作伙伴，除了模具是制造业的基础，有一批好的企业与产品外，还主要是看中模具协会拥有一个优秀团队，他们运用经济方式运作协会，管理创新、机制创新、服务创新，增强了银行放贷的信心。

李会长要求首批联贷联保企业把钱用在刀刃上，用在调整产品结构、提高产品档次上。

他强调企业要讲诚信，协会要督促企业用好贷款，按时还贷，使“银协企”合作模式能长期健康发展。

市科技局、武进区科技局领导也在会上介绍了科技局系统支持中小企业融资的多项举措。

参加会议的行业协会负责人表示要借鉴模具协会的成功做法，加强与银行沟通合作，充分发挥行业协会的作用，更好地服务企业，更好地服务常州经济。

市装饰材料市场流通协会开展

学习实践科学发展观活动推进协会工作

根据市有关部门《关于在全市党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神,常州市装饰材料市场流通协会作为全市新社会组织学习点的行业协会,在组织开展深入学习实践科学发展观的过程中,在市委学习活动指导组的全面指导下,以“优化发展思路、创新服务功能、完善自身建设、提高服务能力”为中心，紧密联系协会工作实际，围绕协会“服务政府、服务会员、规范行业、发展产业”的宗旨，从2009年上半年开始，认真开展了学习实践活动，取得了一些实效，为协会科学发展指明了方向，为各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

一、学习科学发展观，在实践中摸索规律

市装饰材料市场流通协会共有9名党员，协会党支部通过采取个人自学、召开支部生活会、进行座谈研讨等形式，组织党员学习，要求党员干部理论联系实际，深刻理解和认真把握科学发展观的重大意义，科学内涵、精神实质以及根本要求。

在学习调研阶段，协会会长陈康义做了以如何落实科学发展，积极应对金融危机为主题的专题发言。协会班子成员结合分管工作，对协会行业状态进行了深入调研，并着手撰写调研报告，协会通过组织市场领导，协会会员、经营户等不同层面的党员群众代表，广泛征求对科学发展的意见和建议。征集到的意见建议100余条，整理后具体归纳为3个方面：倡导诚信兴商，推动社会信用体系建设；规范市场管理，维护行业经营秩序；发挥协会桥梁、纽带作用，努力拓展公共服务功能。

我们的具体做法是：一是围绕科学发展观的主题，提出以“优化发展思路、创新服务功能、完善自身建设、提高服务能力”为中心的工作思路。

在市场竞争日趋激烈，金融危机阴影还依然存在的当前，为会员企业积极寻找出路和商机，帮助他们渡过难关，已成为行业协会的一种责任。今年7月，在美吉特国际一线家居建材品牌入驻峰会上，协会与美吉特集团签署了长期战略合作伙伴协议，从而正式确立了双方全力打造常州城西建材第一城、从而实现常州建材第一城的宏伟目标，为会员企业的进一步发展提供了较好的平台，同时对我市整个装饰建材行业的健康发展，也将起着积极的推动作用。

为积极响应市经贸委倡导的产学研对接的号召，也为了进一步加强企业与学校的合作，协会与常州工程职业技术学院在先前成功建立装饰材料实景展示厅的基础上，今年又进一步探讨了深层次合作的意向，双方就教育实习基地、人才交流、委培以及其它方面的合作交换了看法，加强了协会与学校，企业与学校的交流，为深化产学研实践发挥了积极作用。

二是按照科学发展观的要求，协会对如何拓展服务功能等问题，提出建立协会公共服务管理体系的思路；针对如何建立市场诚信机制，积极引导放心消费，努力促进和谐社会的创建等问题，提出建立行业社会服务管理体系的思路。

为充分发挥协会服务会员企业的功能，积极应对由于金融危机给企业带来的不利影响，今年以来，特别是通过学习实践科学发展观活动的开展，协会创新思维，积极引导、配合企业开展各类品牌推广营销活动，从今年2月永吉地板的“诚信中国行”、永吉文化节、到11月全国万人淘宝活动以及欧派厨柜、富林地板、蓝梦淋浴房等九大品牌联盟促销、圣象地板等十大建材品牌家居盛宴等活动，都取得了明显的效果，为企业走出困境，拉动内需，积极应对金融危机发挥了积极的作用。

三是根据协会发展中面临的新情况新问题，协会确定了今年的发展思路，着力打造三大平台：建立行业诚信评价体系，积极引导放心消费；大力宣传绿色消费理念，建设节约型社会；充分发挥投诉站的职能。

为贯彻每年3·15维护消费者权益的活动主题，更好的服务社会，在政府有关部门的关心、支持下，协会自筹资金建立了自己的门户网站，为广大消费者提供了包括装饰材料、家庭装修、消费维权等一系列的专家咨询，大大提高了人们对家装知识的了解，成为了协会对外宣传的窗口。

在“携手放心消费、共创和谐常州”的创建活动中，在处理和调解各类消费投诉案件过程中，协会积极配合处理好由消协转交的各类消费纠纷，并做到事事有记录，件件有结果。近年来，协会共接受消费者投诉并立案80多起，为消费者挽回直接经济损失，据不完全统计已达15万3千多元，结案率达100%，有效的维护了消费者的合法权益。

在深入学习实践科学发展观活动的过程中，协会党员班子成员认真回答了关于科学发展的6个具体问题，并召开班子专题民主生活会。通过座谈会、书面评议等方式组织群众进行了评议，满意率达95%以上。在整改落实阶段，协会对提出来的突出问题和需要完善的制度，坚持实事求是，从实际出发，着力用科学发展观武装头脑。做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实的目标和时限、明确整改落实的具体措施、明确分管领导、分管部门的责任；整改落实方案在一定范围内公布，公开承诺。同时协会坚持边学边改、边查边改，集中解决突出问题，通过建立和完善体制机制，为行业科学发展摸索出一条成功经验。

二、行业协会的自身建设

经过两年多来的不断发展，协会目前拥有会员单位150多个，涵盖整个常州装饰建材领域近350多个知名品牌，年销售超过10亿元。协会成员主要分布在长江自由贸易中心、红星美凯龙、东南陶瓷城、兰洋国际装饰城、湖塘纺织城、湖塘装饰城、美吉特家居装饰建材广场和市内各建材销售网点。

长期以来，协会始终坚持以加强服务观念、提升服务质量、拓展服务内容为目标，协会在积极抓好自身建设，练好内功的同时，狠抓制度建设，勇于承担社会责任，建立和完善好企业诚信长效管理机制，规范行业经营行为，以《“放心消费”行业自律公约》为标准，进一步完成对《装饰建材行业行规》的修订，更好地维护好全体会员的合法权益，积极发挥大家诚信自律的主观能动性，更有效地保证协会各项工作的正常开展。

为提高广大会员企业的凝聚力，关爱和了解企业老总的身体健康状况，协会把今年的体检活动当成一件大事来抓，这也是协会服务好会员的具体表现。

为更好有效的配合企业开展产品推广、市场营销活动，今年年初，协会成立了营销工作室，并与常州日报联合，共同开办了融知识性、新材料介绍、产品推广、协会动态、企业促销活动等多方位的现代装饰建材专版，大大发挥了主流媒体为会员企业服务的主导作用，促进了广大消费者对装饰建材的了解，拉动了内需。

市企联召开会长会议

顾森贤当选企联“两会”新会长

11月18日，常州市企业联合会、常州市企业家协会（以下简称市企联）在常州阳光大酒店召开第七届理事会会长会议。会议通过市政协副主席顾森贤为市企业联合会、市企业家协会第七届理事会新会长；市企联副会长兼秘书长邹建中向与会会长汇报了前阶段协会的主要工作，并提出了下一步工作的意见和打算。出席会议的有市委副书记邹宏国、副市长高清、市政协副主席顾森贤、市经贸委主任蒋自平、副主任徐靖德、市国资委主任张骏原、市民政局副局长张勇等领导，会议由副会长兼秘书长邹建中主持。

会议首先由邹建中向与会人员汇报了中国企联会议的主要精神，向大会报告了市企联第七届理事会工作情况以及下一步工作的意见和打算；由于身体原因，李林生同志提出辞去市企业联合会、市企业家协会会长职务，并向大会提议由市政协副主席顾森贤担任会长，提交与会会长酝酿。会议通过李林生同志辞去市企业联合会、市企业家协会第七届会长的请求，一致通过顾森贤当选为市企业联合会、市企业家协会第七届新会长。

顾森贤副主席在会上感谢李林生会长对他的信任和提议，感谢与会各位会长一致通过他当选为市企业联合会、市企业家协会第七届理事会会长。他说：第七届理事会成立以来，在李林生会长的领导下，为全市的经济建设和企业发展做了大量的、卓有成效的工作，取得了很大的成绩，受到了我市广大企业和企业家的认可。我当选会长以后，希望继续得到各位会长和全体会员单位支持，团结一心，在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实科学发展观，坚持协会的办会宗旨，对上做好参谋助手，对下做好服务工作，当好政府和企业之间的桥梁纽带。顾森贤会长对市企联下一步工作提出了意见，他认为：市企联在今后的工作中，一是要加强协会的队伍建设，建立起一支能为企业和企业家做实事的工作队伍。二是要与时俱进，工作重点要紧紧围绕市委和市政府的经济目标，做好参谋助手。三是要加强调查研究，研究总结我市经济工作中有代表性和规律性的课题。四是要当好雇主代表，依法维护企业和企业家（雇主）的合法权益。五是要关心企业家的身心健康，大力弘扬企业家精神和企业家形象。六是要充分依靠广大企业和企业家，团结一致，齐心协力，使协会更具有活力，不辱历史使命。

副市长高清在会上作了重要讲话。他在讲话中指出：市企联是我市成立较早的一个社会团体。成立以来，为常州经济的发展做了大量的工作，得到社会和企业的关心和支持，同时也受到政府的高度重视。他希望：在新的历史发展时期，同时也受到政府的高度重视。他希望：在新的历史发展时期，市企联一定要深入贯彻落实科学发展观，坚持协会宗旨，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以创新的思维、优质的服务、踏实的工作来为企业和企业家做好服务，为我市经济社会发展作出积极的贡献。

市计量检测管理行业协会评选

2009年度加油站“计量诚信”单位

常州市计量检测管理行业协会为加强本市加油站计量监督管理，规范加油站计量行为，打造计量放心工程、营造消费者信得过计量环境、维护消费者的合法权益，同时能为自觉执行《加油站计量监督管理办法》加油站提供一个展示自己诚信的平台，提高这些加油站的知名度，决定在本市各加油站内开展考核评审“计量诚信单位”。

今年根据各加油站自愿报名情况，于2009年8月20日至8月24日对申请考核的加油站逐一按照考核要求及考核方法进行了现场考核，通过常州产品质量监督检验所和常州质量技术监督局有关部门的综合评审，共有“中国石油化工股份有限公司江苏常州石油分公司”等18个加油站被评为“计量诚信单位”。

在此，常州市计量检测管理行业协会向荣获“计量诚信单位”的加油站表示热烈的祝贺。并希望这些加油站再接再厉，进一步搞好工作，争取推荐评审为“计量、质量、管理、服务诚信单位”，为常州市经济发展出力。

市食品协会三家企业参展

2009·上海品牌食品博览会

2009·上海品牌食品博览会于9月17日至20日在上海展览中心成功举办。本次博览会以“品牌食品”为定位，深得民心。我市食品协会组织新阳光国际食品城、常州新区怡泰食品有限公司、常州市玉蝶特产食品等3家企业参加了博览会，提升了企业形象、扩大了产品知名度。常州新区怡泰食品有限公司的参展商品，博览会尚未结束已销售一空。常州市玉蝶特产食品厂，也得到了较好的成绩。新阳光国际食品城与参展单位积极衔接，建立了联系，为博览会后的深度交流创造了条件。

市地板协会召开行业和谐劳动关系协商会议

11月20日下午，常州市地板协会、工会和谐劳动关系第一次协商会议在地板协会四楼会议室召开，会议由行业协会工会吴晓东主席主持，参加此次会议的领导有常州市总工会孙启江副主席、常州市化工轻工工会主席陆国伟、常州市轻工行业工联会主席张征宇、武进区总工会许吉清副主席、横林镇党委徐信武副书记、横林镇总工会郭海英主席等。横林地板行业工会联合会的部分协商代表、地板行业工会的工作人员参加了会议。

中鑫德赛木业的总经理姚勇首先宣读了和谐劳动关系协商工作制度；行业工会沈时初副主席介绍了第一次和谐劳动关系协商议题；行业工会副主席刘小坚介绍了协商议题对应的措施办法说明。双方围绕措施办法进行了协商。行业工会吴晓东主席公布协商结果，并部署了贯彻实施协商成果的具体工作。

省“放心消费”创建办检查

市装饰材料市场流通协会创建工作

10月21日上午，江苏省工商局“放心消费”创建活动领导小组来我市检查工作。省“放心消费”创建办一行五人在常州工商局消保处处长欧苇、市“放心消费”创建办何永清处长等领导陪同下，对市装饰材料市场流通协会开展的“放心消费”创建活动进行了回访。

今年三月，市装饰材料市场流通协会被江苏省“放心消费”创建活动领导小组办公室命名为：“放心消费创建活动示范行业”责任单位。这是我市唯一一家获此殊荣的行业。在座谈会上，市装饰材料市场流通协会会长陈康义就协会如何在省、市各级领导关心、支持下，大张旗鼓开展“放心消费”创建活动等方面作了汇报，并对下阶段协会工作安排作了简要阐述。

省“放心消费”创建办领导首先对市装饰材料市场流通协会前阶段创建工作作了充分肯定，对进一步建立创建活动长效机制提出了新的要求和希望。“放心消费”创建活动任重而道远，此次省领导一行来常回访，不仅是对市装饰材料市场流通协会创建活动的高度重视，同时也是对协会的鞭策，省整规办最近又根据中国商务部办公厅《关于在全国商务领域开展“诚信经营”示范创建活动》的意见精神，提出了新的思路，为行业协会今后的“放心消费”创建活动指明了方向。

市设备协会组织参观

“2009中国国际工业博览会”

11月3日由常州市设备管理协会黄明洲会长带队组织协会部分会员单位设备管理专业人员赴上海参观了“2009中国国际工业博览会”。这次“中国工博会”是中国亚太地区乃至全球工业领域最新产品和技术的交易和展示平台，共有境外18个国家和地区，国内30个省市和计划单列市参展，七大展区共12万平米集中展示全球装备制造的高新技术成果。面积11500平米，500个展位的世博科技展区以“城市让生活更美好，科技让世博更精彩”为主题，突出展示世博科技、成为2010年上海世博会中国馆的预演。特别是本届“中国工博会”展示了一大批国内装备制造业、高新技术最新水平的产品和技术，给协会会员单位的参观人员带来浓厚兴趣，与参展商相互交流感到受益匪浅。

市涂料协会召开二届二次会员大会

11月13日上午，2009年度常州市涂料协会二届二次会员大会在阳光国际大酒店隆重召开。市经贸委副主任徐靖德、市总工会副主席孙启江、市经贸委行业管理处负责人等领导应邀出席会议。涂料协会全体会员单位负责人、“光辉杯”制漆配色调制技能竞赛获奖选手共80多人参加了会议。

大会由常州市涂料协会秘书长朱一兵主持。协会理事长张俊智对2008年以来协会的工作进行了总结回顾并部署了2010年协会的工作计划；协会副秘书长吕映向全体会员单位汇报了2008年度协会财务收支情况；大会审议并增补了常州化学研究所为协会新理事单位；市总工会孙启江副主席在大会上宣读了常州市第十届职工职业技能比赛“光辉杯”制漆本色调制工技能竞赛获奖单位和个人名单，并颁发了证书和奖金。市经贸委徐靖德副主任作了重要讲话，他对协会工作给予充分的肯定，并指出协会今后的工作重点：一是要推动企业解放思想、改变经营理念；二是要针对国家的产业政策，为企业争取政府更多的资助；三是要关注行业的发展与需求变化，及时向企业发布信息，积极促进行业发展。

最后，中海油常州涂料化工研究院钱伯容总工程师为与会代表作了《我国水性工业涂料面面观》的涂料新技术讲座。

市包装协会召开七届二次常务理事会

10月17日上午，常州市包装行业协会在常州新祺晟高分子科技有限公司召开了七届二次常务理事会，18位常务理事出席会议。

协会秘书长王学康回顾了今年以来协会的主要工作及下阶段的工作重点，报告了今年前三季度协会财务收支情况。根据工作需要和情况变化，会议审议通过了协会有关人事调整、增补的议案：增补天晟新材料股份有限公司董事长吕泽伟、永明机械制造有限公司董事长何荣法为协会副会长；因年龄及健康原因，叶珊囡同志不再担任协会常务副会长职务，聘请其为协会顾问；增补潘康俊同志为协会副秘书长。天晟新材料股份有限公司负责人和吉春包装有限公司董事长羌燕明分别介绍了公司的发展概况和产品情况。最后，金文宗会长就协会换届以来的工作和今后的工作方向与重点作了讲话。

市热处理协会召开常务理事会（扩大）会议

11月8日，常州市热处理行业协会在常务理事单位——常州市新城光大热处理有限公司，召开常务理事会（扩大）会议，陶灿华秘书长主持会议。新城光大热处理有限公司邱鹏总经理介绍了公司近年来的经营发展情况，新城光大热处理公司是目前我市产量最大的热处理民营企业，年营业额近五千万元，产品质量好，他热情欢迎同行们参观和指导。

孙铭炎会长传达了十月十四日在市经贸委召开的工业系统各行业协会负责人会议精神，传达了中国热处理行业09年厂长、经理会议关于“加速推行清洁生产、促进产品优化升级”和“装备制造业调整振兴规划的目标和任务”会议精神。介绍了热处理新技术、新工艺和新设备。通报了今年以来，本协会所做的工作及下一步的工作计划。

陆其清副会长、常务理事姚继洪、陈恩富、宝菱重工专家卢振鸣、理事周建新等对发展热处理生产、加强行业协会等问题发表了意见。

会议对明年春天即将进行的协会换届工作也进行了讨论，并做了安排。

常州中力铜业有限公司多项新产品

通过国家级鉴定

2009年11月1日，中国电力企业联合会在江苏省常州市组织召开了常州中力铜业有限公司生产的《纸绝缘自粘性换位导线》、《玻璃丝包铜扁线》、《纸包铜铰线》《纸包铜扁线》产品鉴定会，鉴定委员会由沈阳变压器研究院郭振岩副院长、陈奎副院长、国网电力科学院教授级高工付锡年、中国电力科学院教授级高工凌愍、教授级高工王梦云等组成。

委员会认真听取了生产单位的汇报，审查了鉴定资料，进行了现场抽测，考察了生产现场。经认真讨论，认为：该公司提交的鉴定产品资料基本完整、正确、统一，符合产品鉴定要求，可以指导生产；产品经国家电线电缆质量监督检验中心检测，各项性能指标符合JB/T6758.2-2007标准的规定；现场抽测项目结果合格。产品经客户使用反映良好；公司生产工装设备完善、工艺先进，检测设备齐全，生产环境良好，可以满足批量生产要求；公司通过了GB19001质量管理体系认证、GB24001环保体系认证和ISO120012测量管理体系认证，有着良好的质量控制手段。

鉴定委员会认为该产品达到国内先进水平，同意通过产品鉴产，可以批量生产。

飞利浦全球灯具总裁调研邹区市场

    ——邹区是飞利浦产品在国内销售最好的市场之一

10月13日，飞利浦照明全球灯具总裁Marc de Jong先生一行，专程前来常州邹区灯具市场调研，具体了解飞利浦产品在邹区市场的经销情况，市照明电器协会秘书长陪同客人调研。

飞利浦公司是世界上最大的电子公司之一，从1891年第一只飞利浦灯泡问世至今，飞利浦照明一直是全球照明科技的开拓者和领导者，产品遍布全世界。飞利浦公司按工品和民品两大门类在邹区市场设有10多家代理商，2008年度合计销售额8000万元，今年尽管受金融危机影响，由于飞利浦品牌的影响力销售情况仍然较好，预计可实现销售亿元以上。

邹区灯具市场是中国最大的灯具批发集散地之一，也是国内外众多知名灯具品牌进行产品推广和销售的首选市场之一。这次“飞利浦”全球灯具总裁亲自来邹区市场调研，可见对邹区市场的高度重视，看到市场的交通环境、物流条件如此优越，认为飞利浦立足邹区是正确选择，邹区是飞利浦产品在国内销售最好的市场之一。

客人们在邹区时还特地走访了知名代理商名家汇公司，公司董事长樊世才（常照协常务副会长）热情接待了他们，并向Marc de Jong先生介绍了经销飞利浦产品的情况，Marc de Jong先生对名家汇取得的成绩表示赞赏，他说，很荣幸来到邹区，希望市场代理商们在今后的经营活动中能取得更大的成绩。

市照明协会常务副会长郭建伟、杨红霞等领导也一道陪同客人们调研并参观了整个市场。

本期责任编辑：朱  岩、贺旭光、刘恒康、周宏武

联系电话：85681215、85681216、18961161979、88855114

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第11期

（总第40期）

常州市经贸委行业协会办公室

常州市工业经济联合会                       2009年11月30日

本  期  目  录

政策传递●江苏省省级重点产业调整和振兴专项引导资金使用管理暂行办法

经济信息●第一批省重点产业调整和振兴专项引导资金支持258个项目

●中国市场的变化趋势及将退场的企业

●四季度中国经济增长有望超过10%

●我国外贸总体趋稳  但难言转暖

专家论坛●中国经济增长的新动力在哪里？（林毅夫）

协会工作●“银协企”携手合作  共克时艰促发展

——江苏银行常州分行与市模具协会开展全面业务合作

●市装饰材料市场流通协会开展学习实践科学发展观活动推进协会工作

●市企联召开会长会议  顾森贤当选企联“两会”新会长

●市计量检测管理行业协会评选2009年度加油站“计量诚信”单位

协会简讯●市食品协会三家企业参展“2009·上海品牌食品博览会”

●市地板协会召开行业和谐劳动关系协商会议

●省“放心消费”创建办检查市装饰材料市场流通协会创建工作

●市设备协会组织参观“2009中国国际工业博览会”

●市涂料协会召开二届二次会员大会

●市包装协会召开七届二次常务理事会

●市热处理协会召开常务理事会（扩大）会议

●常州中力铜业有限公司多项新产品通过国家级鉴定

●飞利浦全球灯具总裁调研邹区市场